Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale

En 2020, la part de la population présentant un risque de pauvreté ou dʹexclusion sociale sʹélevait à 18,9% en Belgique. Pour atteindre lʹobjectif de développement durable dʹici 2030, ce chiffre doit être ramené à 10,6%. La tendance entre 2004 et 2020 (évaluation de juin 2021) est défavorable.

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Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale - Belgique - évaluation de la tendance

pourcentage de la population

 20002004200520102015202020252030
observations--21.622.620.821.118.9----
tendance et extrapolation (juin 2021)--21.821.721.120.619.518.618.1
objectif 203010.610.610.610.610.610.610.610.6

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021) & calculs BFP.

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale - Belgique et comparaison internationale

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//20152019//2010
Belgique21.622.620.821.119.518.9-0.8-2.2-0.7
UE27----23.923.821.1-------1.4
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: BE 2019; collecte des données BE 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon la Région - Belgique

pourcentage de la population

 20112015201920202020//20112020//2015
Région de Bruxelles-Capitale40.438.037.831.8-2.6-3.5
Région flamande15.015.113.213.0-1.6-2.9
Région wallonne25.426.324.624.6-0.4-1.3
//: Taux de croissance moyens

La marge d'incertitude de cet indicateur est indiquée dans le texte pour la dernière année. Rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium (2012), SILC Quality Reports 2011, https://statbel.fgov.be/fr/themes/menages/pauvrete-et-conditions-de-vie/risque-de-pauvrete-ou-dexclusion-sociale/plus (consulté le 14/10/2019) et Statistics Belgium (2021), communication directe, 21/06/2021.

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le sexe - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
femmes22.923.721.722.220.019.5-1.0-2.6
hommes20.321.420.020.018.918.4-0.6-1.7
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon l'âge - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
<1822.723.723.223.322.320.3-0.7-2.7
18-6421.221.920.021.719.318.3-0.9-3.3
>6422.023.321.016.216.519.4-0.83.7
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon l'éducation - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
maximum enseignement secondaire inférieur32.332.132.435.432.235.20.5-0.1
enseignement secondaire supérieur19.119.417.219.819.319.00.0-0.8
enseignement supérieur10.010.09.010.58.68.1-1.3-5.1
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps04, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le type de ménage - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
personne isolée34.035.430.631.528.630.1-0.8-0.9
famille monoparentale57.851.749.648.944.444.6-1.6-1.8
deux adultes23.322.320.115.615.415.2-2.6-0.5
deux adultes avec un enfant dépendant12.713.513.012.917.317.01.85.7
deux adultes avec deux enfants dépendants10.711.612.012.28.48.3-1.6-7.4
deux adultes avec trois enfants dépendants ou plus20.523.420.624.125.920.60.0-3.1
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps03, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le statut d'activité - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
avec emploi5.76.36.56.16.25.5-0.2-2.0
sans emploi36.637.933.834.631.832.6-0.7-1.2
au chômage60.264.153.467.670.469.60.90.6
pensionné22.023.819.716.315.517.8-1.31.8
autre inactif41.841.041.447.445.245.90.6-0.6
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2013, 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le revenu - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
quintile 180.482.681.282.380.479.1-0.1-0.8
quintile 216.817.614.915.110.010.7-2.8-6.7
quintile 37.57.64.45.63.92.7-6.2-13.6
quintile 42.63.52.21.72.01.5-3.4-2.5
quintile 50.91.61.50.80.70.7-1.6-2.6
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps03, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Définition: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale correspond au rapport entre les personnes faisant partie d'au moins une de trois sous-populations et la population totale. Ces sous-populations sont les personnes présentant un risque de pauvreté, les personnes vivant dans un ménage à très faible intensité de travail et les personnes en situation de privation matérielle sévère.

Les données relatives à la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale présentées ici sont basées sur l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne. Statistics Belgium organise en Belgique cette enquête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE. Comme ces données sont basées sur des enquêtes, il faut tenir compte d’une marge d’incertitude. Cette marge d'incertitude augmente à mesure que l'indicateur est calculé pour des sous-populations plus petites. Les intervalles de confiance (IC) correspondant à ces données sont disponibles sur demande auprès de Statistics Belgium.

Les données de 2019 et 2020 sont difficilement comparables entre elles et ne sont pas comparables avec les données jusqu’en 2018. A partir de 2019, la méthodologie de l’enquête a été revue en profondeur pour une meilleure précision. En 2020, c’est la pandémie de la Covid-19 qui a perturbé la collecte des données. Des informations détaillées sur ces questions sont disponibles sur le site de Statistics Belgium (Statbel, 2021).

Objectif: la part des personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale doit diminuer de moitié, soit passer de 21,1% en 2015 à 10,6% en 2030.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 1.2: "D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges souffrant d’une forme ou l’autre de pauvreté, telle que définie par chaque pays". Traduit dans le contexte belge cela signifie que, d'ici 2030, le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale doit diminuer de moitié, soit passer de 21,1% en 2015 à 10,6% en 2030.

Par ailleurs, il existe également un objectif pour la Belgique dans le cadre de la Stratégie Europe 2020 (Commission Européenne, 2010) qui vise à réduire le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale de 20 millions entre 2008 et 2018 dans l'Union européenne. La Belgique s'est engagée à diminuer ce groupe cible, de 2,19 millions de personnes en 2008 à 1,81 million de personnes en 2018. Ceci correspond à une réduction de 380.000 personnes.

En ce qui concerne le suivi de la Stratégie Europe 2020 et la fixation d'éventuels objectifs de réduction au niveau de l'UE pour 2030, il convient de noter qu'au début de 2019, la CE a présenté un document de réflexion comportant trois scénarios pour une Europe durable d'ici 2030 (Commission Européenne, 2019). Dans le premier scénario, des objectifs globaux et directeurs seraient fixés au niveau de l'UE pour la mise en œuvre des SDG, qui soutiendraient des stratégies SDG au niveau national. Le deuxième scénario utilise les SDG pour guider l'élaboration de la stratégie de croissance pour la période après la Stratégie Europe 2020. L'accent est mis sur des domaines où la valeur ajoutée de l'UE est la plus élevée: les politiques d'inclusion sociale et de cohésion en font partie. Le troisième scénario se concentre uniquement sur la politique étrangère de l'UE.

Évolution: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale a augmenté de 21,6% en 2004 à 22,6% en 2005. Ensuite elle a diminué pour atteindre 20,2% en 2009 puis repartir à la hausse et atteindre 21,6% en 2012. Cette part a reculé à 20,8% en 2013 pour remonter par la suite à 21,2% en 2014. Ensuite cet indicateur a diminué jusqu'à 20% en 2018. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, le taux de risque de pauvreté était de 19,5% en 2019 et de 18,9% en 2020.

En 2008, 2,194 millions de personnes faisaient partie de ce groupe en Belgique. En 2018 ce nombre est légèrement plus élevé, c'est-à-dire 2,247 millions. Pour 2019, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, ce chiffre correspond à 2,197 millions de personnes. Même s'il faut tenir compte du fait que ces données sur la base d'enquêtes sont des estimations, il peut être constaté que depuis la crise économique et financière de 2008/2009 cet indicateur n'a pas évolué dans la direction de l’objectif de 1,81 millions de personnes pour l'année 2018, déterminé dans la Stratégie Europe 2020. Le Service public fédéral sécurité sociale pose en la matière que "Le nombre de personnes en situation de pauvreté ou d'exclusion sociale (objectif Europe 2020) est resté presque stable par rapport au niveau du début de la stratégie." (Federal Public Service Social Security, 2019, p. 4).

Comparaison internationale: entre 2010 et 2018, cet indicateur a diminué en UE27 de 23,9% à 21,6%. En 2019, il atteignait 21,1%. La moyenne en Belgique au cours de la période 2010-2018 est plus basse de 2,9 points de pourcentage que dans l'UE27. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a des performances moyennes et fait mieux que la moyenne européenne en 2018.

Ventilation selon la Région: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2020 est, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, de 34,3% à Bruxelles (IC95% 31,8 – 36,8), de 13% en Flandre (IC95% 11,8 – 14,2), de 24,6% en Wallonie (IC95% 22,5 – 26,7) et de 18,9% en Belgique (IC95% 17,9 – 19,9). La comparaison entre Régions et l’analyse de l’évolution dans le temps de ces indicateurs doit prendre en compte l’amplitude des intervalles de confiance.

Ventilation selon le sexe: entre 2004 et 2018, le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale des femmes est passé de 22,9% à 20,9%. Pour les hommes, il est respectivement de 20,3% et 19%. En 2020, compte tenu de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, la part d'hommes et de femmes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale était respectivement de 18,4% et 19,5%. En moyenne, le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale des femmes est toujours supérieur à celui des hommes d'un point de pourcentage.

Ventilation selon le revenu: plus le revenu est élevé, plus le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est faible. Ceci ressort de toutes les données disponibles. En 2020, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, la part de la population dans le quintile avec le plus faible revenu présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est de 79,1%. Pour le deuxième quintile de revenus, ce pourcentage est de 10,7%. La part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale dans les troisième, quatrième et cinquième quintiles de revenus atteint respectivement 2,7%, 1,5% et 0,7%.

Ventilation selon l'âge: dans tous les groupes d'âge, la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale était d'environ 22% en 2004. Cet indicateur a considérablement diminué, mais seulement dans le groupe des personnes de 65 ans ou plus en atteignant 16,2% en 2015 avant de remonter pour atteindre 17,4% en 2018. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, il atteignait 16,5% en 2019. Pour les autres catégories d'âge, cet indicateur a seulement diminué jusqu'en 2009, le début de la crise économique et financière. Pour les 18 à 64 ans, l'indicateur atteint 19,7% en 2018 et 19,3% en 2019, avec la nouvelle méthodologie. Pour les moins de 18 ans, cette valeur est de 23% en 2018 et de 22,3% en 2019, avec la nouvelle méthodologie.

Ventilation selon l'éducation: au plus élevé le niveau d'éducation, au plus bas le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale. Ceci ressort de toutes les données disponibles. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, cet indicateur était en 2019 de 32,2% pour les personnes ayant au maximum un diplôme de secondaire inférieur, de 19,3% pour les personnes ayant un diplôme de secondaire supérieur et de 8,6% pour les personnes ayant un diplôme d'éducation supérieure.

Ventilation selon le statut d’activité: dans la période allant de 2004 à 2019 la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est, par ordre décroissant, toujours la plus élevée chez les chômeurs, puis les autres inactifs, les pensionnés et enfin les travailleurs. Pour les chômeurs, l'indicateur diminue de 60,2% en 2004 à 53,4% en 2010 et remonte ensuite pour atteindre 64,4% en 2018. Pour les autres personnes inactives, une augmentation est observée passant de 41,8% en 2004 à 47,4% en 2018. Entre 2004 et 2018, cet indicateur diminue de 22% à 16,2% chez les pensionnés. Enfin, pour les travailleurs, l'indicateur fluctue autour de 6,2% sur la période de 2004 à 2018. C'est également la valeur atteinte en 2018.

La part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale qui sont au chômage en 2019 est de 70,4%, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019. Pour les autres inactifs, les pensionnés et les travailleurs, ces chiffres sont respectivement de 45,2%, 15,5% et 6,2%.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi correspond à l'indicateur 1.2.2 - Proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges vivant dans une situation de pauvreté sous toutes ses formes, telles que définies par chaque pays.

Sources