Définition: la consommation d’énergie primaire est l’énergie importée ou produite en Belgique avant toute transformation (principalement le raffinage du pétrole et la production d’électricité) à l'exclusion des exportations, des soutes maritimes (le carburant fourni aux navires pour leurs trajets internationaux) et des usages non-énergétiques (par exemple le pétrole utilisé comme matière première dans la chimie). L'indicateur est exprimé en exajoules (EJ= 10¹⁸ joules). La comparaison entre pays de l'UE est faite à partir de la consommation d'énergie primaire exprimée par habitant. L'indicateur est calculé par le BFP sur la base des données provenant d’Eurostat.

Objectif: la consommation d’énergie primaire doit atteindre 1,41 exajoules en 2030.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 7.3: "D’ici à 2030, multiplier par deux le taux mondial d’amélioration de l’efficacité énergétique".

La Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable inclut l’objectif 18: "L'augmentation de l’efficacité énergétique des produits continuera à être poursuivie dans le but de la réduction de la consommation finale de l’énergie" (Moniteur belge, 08/10/2013).

La directive (UE) 2023/1791 relative à l’efficacité énergétique et modifiant le règlement (UE) 2023/955 (refonte), indique un objectif de réduction de la consommation d’énergie primaire d’environ 34% dans l’UE par rapport aux niveaux de 2005 (Journal officiel de l'Union européenne). Bien que cet objectif ne soit pas traduit en objectifs contraignants pour les États membres de l’UE, un objectif indicatif de réduction de la consommation d’énergie primaire pour la Belgique à l’horizon 2030 de 1,41 EJ peut être calculé grâce une formule prévue dans la directive (UE) 2023/1791 (Concere/CNC, 2023). C'est cette cible qui est utilisée pour l'évaluation.

L’objectif de réduction de la consommation d’énergie primaire à l’horizon 2030 présenté dans le Projet de mise à jour du Plan National Energie et Climat belge 2021-2030 (PNEC 2023) est moins ambitieux que l’objectif indicatif proposé par l’UE. Il correspond au résultat des projections "avec mesures additionnelles" de ce plan et s’élève à 1,53 EJ.

Évolution: en Belgique, la consommation d’énergie primaire a globalement augmenté entre 1990 et 1998. Entre 1998 et 2009, l’indicateur est resté stable avant d’atteindre son point le plus haut en 2010: 2,23 EJ. Par la suite, il a tendanciellement diminué pour atteindre en 2014 un niveau équivalent à celui de 1990. À partir de 2015, l’indicateur est reparti légèrement à la hausse pour atteindre 2,04 EJ en 2021 (malgré une brève diminution en 2020). En 2022, la consommation d’énergie primaire a de nouveau diminué pour atteindre 1,89 EJ.

Comparaison internationale: tout comme en Belgique, la consommation d'énergie primaire de l'UE27 a augmenté depuis les années '90 jusqu’au début des années 2000; avec un niveau maximal en 2006. Elle diminue ensuite graduellement pour atteindre en 2022 un niveau inférieur à celui mesuré en 1990.

La consommation d'énergie primaire par habitant est plus élevée en Belgique (162 gigajoules/habitant en 2022) que dans l'UE27 (118 gigajoules/habitant). L'écart est stable dans le temps. Il s'explique par la présence de nombreuses industries de biens intermédiaires (sidérurgie, chimie) grosses consommatrices d'énergie et par la mauvaise isolation du parc de bâtiments en Belgique. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a les moins bonnes performances en 2022. Cette année-là, la Roumanie était à la première place avec 68 gigajoules/habitant et le Luxembourg à la dernière avec 243 gigajoules/habitant.

En Belgique, tout comme au niveau européen (Eurostat, 2015), l’évolution de l’indicateur depuis le milieu des années 2000 s’explique principalement par la mise en place de politiques en matière d’efficacité énergétique, les variations des cycles économiques, les variations climatiques ainsi que l’évolution de la structure économique (notamment l’évolution du poids de l’industrie au cours du temps).

Ventilation selon la Région: ne peut pas être présentée car des données comparables ne sont actuellement pas disponibles.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi ne correspond à aucun indicateur de suivi des SDG, mais est relié au sous-objectif 7.3. En effet, la conséquence d’un accroissement de l’efficacité énergétique est la diminution de la consommation d’énergie primaire. Les deux concepts sont donc liés.

Sources

• Générales

  • SDG, objectifs de développement durable (Sustainable Development Goals): Nations Unies (2015), Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Résolution adoptée par l’Assemblée générale le 25 septembre 2015, document A/RES/70/1.

  • Indicateurs: Nations Unies (2017), Travaux de la Commission de statistique sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Résolution adoptée par l’Assemblée générale le 6 juillet 2017, document A/RES/71/313.

  • UN Sustainable Development: https://sdgs.un.org/ (consulté le 18/01/2023).

  • UN Sustainable Development Goal indicators website: https://unstats.un.org/sdgs/ (consulté le 18/01/2023).

• Spécifiques

  • Concere/CNC (2023), Projet de mise à jour du Plan National Energie et Climat belge 2021-2030 (PNEC 2023), https://www.plannationalenergieclimat.be/fr (consulté le 23/10/2024).

  • Eurostat (2015), Sustainable development in the European Union, 2015 monitoring report of the EU sustainable development strategy, Luxemburg: Eurostat. http://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 24/09/2020).

  • Journal officiel de l'Union européenne: https://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=fr (consulté le 23/10/2024).

  • Moniteur belge: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/welcome.pl; recherche sur http://www.ejustice.just.fgov.be/doc/rech_f.htm (consulté le 24/09/2020).