Risque de pauvreté

En 2020 (revenus 2019), la part de la population exposée au risque de pauvreté en Belgique était de 14,1%. Pour atteindre lʹobjectif de développement durable dʹici 2030, ce chiffre doit diminuer. La tendance entre 2004 et 2020 (évaluation de juin 2021) est indéterminée.

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Risque de pauvreté - Belgique et comparaison internationale

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//20152019//2010
Belgique14.314.814.614.914.814.1-0.1-1.10.2
UE27----16.517.416.5------0.0
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: BE 2019; collecte des données BE 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Seuil de risque de pauvreté - Belgique

pour une personne isolée, selon les enquêtes EU-SILC (2004-2020, données de revenu 2003-2019)

milliers d'euros par an

 2004200520102015201920202020//20042020//20152019//2010
Belgique9.49.911.713.014.815.43.13.52.6
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté selon la Région - Belgique

pourcentage de la population

 20112015201920202020//20112020//2015
Région de Bruxelles-Capitale33.729.731.427.8-2.1-1.3
Région flamande9.810.39.89.3-0.6-2.0
Région wallonne19.218.318.318.2-0.6-0.1
//: Taux de croissance moyens

La marge d'incertitude de cet indicateur est indiquée dans le texte pour la dernière année. Rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium (2012), SILC Quality Reports 2011, https://statbel.fgov.be/fr/themes/menages/pauvrete-et-conditions-de-vie/risque-de-pauvrete-ou-dexclusion-sociale/plus (consulté le 14/10/2019) et Statistics Belgium (2021), communication directe, 21/06/2021.

Risque de pauvreté selon le sexe - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
femmes15.115.515.215.615.014.4-0.3-1.6
hommes13.414.113.914.114.613.80.2-0.4
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté selon l'âge - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
<1815.918.118.318.018.915.6-0.1-2.8
18-6412.112.012.113.713.112.20.1-2.3
>6420.921.419.415.215.718.7-0.74.2
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté selon l'éducation - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
maximum enseignement secondaire inférieur21.018.722.727.829.228.21.90.3
enseignement secondaire supérieur10.811.19.814.013.112.61.0-2.1
enseignement supérieur5.74.45.26.65.35.2-0.6-4.7
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li07, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté selon le type de ménage - Belgique

pourcentage de la population

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
personne isolée21.222.018.821.220.223.20.61.8
famille monoparentale32.933.235.335.734.629.3-0.7-3.9
deux adultes14.512.013.210.411.111.1-1.71.3
deux adultes avec un enfant dépendant9.59.09.29.512.312.31.65.3
deux adultes avec deux enfants dépendants8.39.710.69.37.46.6-1.4-6.6
deux adultes avec trois enfants dépendants ou plus16.119.616.521.124.119.01.0-2.1
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li03, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Risque de pauvreté selon le statut d'activité - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 2004200520102015201920202020//20042020//2015
avec emploi4.03.94.54.64.84.20.3-1.8
sans emploi23.523.722.323.223.024.00.10.7
au chômage27.930.730.440.748.150.23.74.3
pensionné17.919.116.112.413.416.2-0.65.5
autre inactif27.425.625.831.530.429.70.5-1.2
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2013, 2019; collecte des données 2020 perturbée par la pandémie de Covid-19

Statistics Belgium; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li04, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021).

Définition: la part de la population présentant un risque de pauvreté est le rapport entre le nombre de personnes dont le revenu net disponible équivalent est inférieur à 60% du médian national et la population totale. Le revenu net disponible est égal à la somme des revenus bruts de tous les membres du ménage dont sont soustraits les impôts, les cotisations sociales et les transferts entre ménages (CE, 2016). Afin d'obtenir le revenu net disponible équivalent, le revenu net disponible est divisé par le facteur d'équivalence (dite l'échelle d'équivalence modifiée de l'OCDE). Un adulte a un facteur de 1, chaque personne supplémentaire à partir de 14 ans ayant un facteur de 0,5 et chaque personne supplémentaire de moins de 14 ans ayant un facteur de 0,3. Le revenu disponible net équivalent permet de comparer le niveau de vie des personnes en tenant compte des économies d'échelle résultant d'un ménage commun et de la composition de la famille. Il est supposé que le niveau de vie des personnes avec un revenu net disponible équivalent en-dessous de 60% du médian national dans la population totale n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique. Les personnes présentant un risque de pauvreté font partie du groupe cible des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale.

Les données relatives au taux de risque de pauvreté présentées ici sont basées sur l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne, où les données sur les revenus se rapportent toujours à ceux de l'année qui précède l'année de l'enquête. Statistics Belgium organise en Belgique cette enquête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE. Comme ces données sont basées sur des enquêtes, il faut tenir compte d’une marge d’incertitude. Cette marge d'incertitude augmente à mesure que l'indicateur est calculé pour des sous-populations plus petites. Les intervalles de confiance (IC) correspondant à ces données sont disponibles sur demande auprès de Statistics Belgium.

Les données de 2019 et 2020 sont difficilement comparables entre elles et ne sont pas comparables avec les données jusqu’en 2018. A partir de 2019, la méthodologie de l’enquête a été revue en profondeur pour une meilleure précision. En 2020, c’est la pandémie de la Covid-19 qui a perturbé la collecte des données. Des informations détaillées sur ces questions sont disponibles sur le site de Statistics Belgium (Statbel, 2021).

Objectif: la part des personnes présentant un risque de pauvreté, et leur nombre, doivent diminuer.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 10.2: "D’ici à 2030, autonomiser toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale, économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur appartenance ethnique, de leurs origines, de leur religion ou de leur statut économique ou autre".

Outre le sous-objectif 10.2, les SDG comprennent également les sous-objectifs suivants: "Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques discriminatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques et mesures adéquates en la matière"(sous-objectif 10.3); "D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tout âge qui vivent dans la pauvreté sous tous ses aspects, telle que définie par chaque pays et quelles qu’en soient les formes" (sous-objectif 1.2) et "D’ici à 2030, faire en sorte, au moyen d’améliorations progressives, que les revenus des 40 pour cent les plus pauvres de la population augmentent plus rapidement que le revenu moyen national, et ce de manière durable" (sous-objectif 10.1).

Les personnes présentant un risque de pauvreté font partie du groupe cible pour lequel la Stratégie Europe 2020 (Commission Européenne, 2010) a fixé un objectif de réduction: les personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale. En ce qui concerne le suivi de la Stratégie Europe 2020 et la fixation d'éventuels objectifs de réduction au niveau de l'UE pour 2030, il convient de noter qu'au début de 2019, la CE a présenté un document de réflexion comportant trois scénarios pour une Europe durable d'ici 2030 (Commission Européenne, 2019). Ce document mentionne l'indicateur dont il est question ici.

Ici, le point de départ est que le niveau de vie des personnes avec un risque de pauvreté n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique. La Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable à, pour 2050, l'ambition suivante en la matière, qui va plus loin que les SDG ou que la Stratégie Europe 2020: "Toute personne disposera de revenus du travail, du patrimoine ou de remplacement et aura accès aux services d’intérêt général. Elle pourra ainsi, au cours des différentes étapes de son existence, subvenir à l’ensemble des besoins inhérents à une vie conforme à la dignité humaine" (objectif 2; Moniteur belge 08/10/2013).

Évolution: en 2004, le taux de risque de pauvreté en Belgique est de 14,3%. Jusqu'en 2015, ce risque a oscillé autour des 15% pour augmenter ensuite jusqu'à 16,4% en 2018, la valeur la plus élevée depuis 2004. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019 le taux de risque de pauvreté était de 14,8% en 2019. En 2020 il atteignait 14,1%.

Sur la base des enquêtes EU-SILC, l'évolution du seuil de risque de pauvreté pour une personne isolée est passé de 9.405 euros par an en 2004 à 13.023 euros par an en 2014. En 2015, ce seuil diminue légèrement jusqu'à 12.993 euros pour ensuite augmenter et atteindre 14.212 euros en 2018. En 2019 ce seuil était de 14.765 euros et en 2020 de 15.403 euros.

Comparaison internationale: entre 2010 et 2016, cet indicateur est passé de 16,5% à 17,5% dans l'UE27. Ensuite, l'indicateur est descendu à 16,8% en 2018 et ensuite à 16,5% en 2019. La moyenne pour la Belgique sur cette période étant inférieure de 1,6 points de pourcentage à celle de l'UE27. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a des performances moyennes et fait mieux que la moyenne européenne en 2019.

Ventilation selon la Région: le risque de pauvreté en 2020 est, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, de 27,8% à Bruxelles (IC95% 25,1 – 30,5), de 9,3% en Flandre (IC95% 8,2 – 10,4), de 18,2% en Wallonie (IC95% 16,4 – 20) et de 14,1% en Belgique (IC95% 13,2 – 15). La comparaison entre Régions et l’analyse de l’évolution dans le temps de ces indicateurs doit prendre en compte l’amplitude des intervalles de confiance.

Ventilation selon le sexe: entre 2004 et 2018, le taux de risque de pauvreté des femmes est passé de 15,1% à 17,1%. Pour les hommes, il est respectivement de 13,4% et 15,6%. En 2019, compte tenu de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, la proportion de femmes et d'hommes exposés au risque de pauvreté était respectivement de 15% et 14,6%. En 2020 ces chiffres étaient de 14,4% et 13,8%.

Ventilation selon l'âge: en 2020, le risque de pauvreté des personnes de moins de 18 ans, de 18 à 64 ans et de 65 ans ou plus était respectivement de 15,6%, 12,2% et 18,7% avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019.

En 2018, ce sont les jeunes qui ont le taux de risque de pauvreté le plus élevé, alors qu'en 2004 c'étaient les personnes âgées. En 2004, le risque de pauvreté des personnes de moins de 18 ans, de 18 à 64 ans et de 65 ans ou plus atteint respectivement 15,9, 12,1 et 20,9%. Cette part a augmenté jusqu'à 20,1% en 2018 chez les moins de 18 ans et jusqu'à 15,1% chez les 18 à 64 ans. Le risque de pauvreté a diminué, par contre, jusqu'à 16,6% en 2018 chez les personnes de 65 ans ou plus. Cette diminution est due à l'augmentation du taux d'activité des femmes, qui se traduit par des carrières plus longues et des pensions plus élevées. L'augmentation significative des pensions minimales et de la garantie de revenu pour les personnes âgées par rapport au seuil de risque de pauvreté entre 2005 et 2011 peut également expliquer la baisse du risque de pauvreté durant cette période (Conseil supérieur des Finances, 2019).

Ventilation selon l'éducation: en 2020, le risque de pauvreté des personnes ayant au maximum un diplôme de l'enseignement secondaire inférieur, un diplôme de l'enseignement secondaire supérieur et un diplôme de l'enseignement supérieur était, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, respectivement de 28,2%, 12,6% et 5,2%. Ces chiffres et ceux des années précédentes montrent que plus le niveau d'éducation est élevé, plus la part de personnes exposées au risque de pauvreté est faible.

Ventilation selon le type de ménage: en tenant compte de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, les familles monoparentales ont le plus grand risque de pauvreté en 2020, soit 29,3%. Pour les personnes seules, ce chiffre est de 23,2% et pour les ménages de deux adultes avec trois enfants à charge ou plus il est de 19%. Le risque de pauvreté des autres catégories de ménages fluctue autour de 10%. Cette tendance des taux de risque de pauvreté par type de ménage est également observée au cours des années précédentes.

Ventilation selon le statut d’activité: en 2020, la part des personnes présentant un risque de pauvreté dans la population d'au moins 18 ans est la plus élevée parmi les chômeurs (50,2%) et la plus faible parmi les personnes ayant un emploi (4,8%), ceci en tenant compte de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019. Pour les retraités et les autres inactifs, cet indicateur est respectivement de 16,2% et 29,7%.

Sur la base de ces données pour la période de 2004 à 2018, il apparait que la part des personnes dans la population de 18 ans et plus présentant un risque de pauvreté est toujours la plus élevée chez les chômeurs et la plus basse chez les travailleurs. Pour les chômeurs la part a même augmenté de 27,9% en 2004 à 50,4% en 2018, pour les travailleurs de 4% à 5,1%. Pour la catégorie autres personnes inactives, il y a également une augmentation de 27,4% en 2004 à 36,3% en 2018. Le risque de pauvreté des pensionnés passe quant à lui de 17,9% en 2004 à 14,1% en 2018.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi correspond à l'indicateur 10.2.1 - Proportion de personnes vivant avec un revenu inférieur à 50% du revenu médian, par âge, sexe et handicap. L'ONU utilise un seuil de pauvreté de 50% alors que pour cet indicateur le seuil de 60% a été choisi car il correspond à la définition de l'UE.

Sources