Intensité du risque de pauvreté

En 2017 (revenus 2016), l'intensité du risque de pauvreté en Belgique était de 17,7%. Pour atteindre lʹobjectif de développement durable dʹici 2030, ce chiffre doit diminuer. La tendance depuis 2004 est indéterminée.

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Intensité du risque de pauvreté - Belgique et comparaison internationale

pourcentage de distance par rapport au seuil de pauvreté

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
Belgique21.517.818.018.717.419.417.7-1.5-1.1
UE28----22.923.424.825.024.1--0.6
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2019), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li11, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 02/04/2019).

Intensité du risque de pauvreté selon le sexe - Belgique

pourcentage de distance par rapport au seuil de pauvreté

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
femmes20.716.818.018.517.219.417.6-1.2-1.0
hommes22.418.018.018.917.819.518.2-1.6-0.8
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2019), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li11, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 02/04/2019).

Intensité du risque de pauvreté selon l'âge - Belgique

pourcentage de distance par rapport au seuil de pauvreté

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
<1820.717.620.819.218.019.419.3-0.50.1
18-6424.019.321.120.919.821.219.5-1.6-1.4
>6418.014.313.012.711.113.311.7-3.3-1.6
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2019), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li11, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 02/04/2019).

Définition: l'intensité du risque de pauvreté est calculé comme l’écart entre le revenu net disponible total équivalent médian des personnes vivant sous le seuil de risque de pauvreté et le seuil de risque de pauvreté lui-même, exprimé en pourcentage du seuil de risque de pauvreté. L’indicateur donne une idée de la gravité ou de l’intensité de la pauvreté dans un pays. Plus l’indicateur est élevé, plus le revenu des personnes exposées à un risque de pauvreté est faible. C’est un instrument pour quantifier la nature des inégalités dans une société.

Ce seuil de risque de pauvreté est fixé à 60% du revenu disponible équivalent médian national de l’ensemble des personnes d’un pays. Le seuil de risque de pauvreté est recalculé chaque année. Le revenu net disponible est égal à la somme des revenus bruts de tous les membres du ménage dont sont soustraits les impôts, les cotisations sociales et les transferts entre ménages (CE, 2016). Afin d'obtenir le revenu net disponible équivalent, le revenu net disponible est divisé par un facteur d'équivalence (dit l'échelle d'équivalence modifiée de l'OCDE). Un adulte a un facteur de 1, chaque personne supplémentaire à partir de 14 ans ayant un facteur de 0,5 et chaque personne supplémentaire de moins de 14 ans ayant un facteur de 0,3. Le revenu net disponible équivalent permet de comparer le niveau de vie des personnes en tenant compte des économies d'échelle résultant d'un ménage commun et de la composition de la famille. Il est supposé que le niveau de vie des personnes ayant un revenu net disponible équivalent inférieur à 60 % de la médiane nationale dans la population totale n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique.

Les données relatives aux personnes exposées à un risque de pauvreté présentées ici se basent sur l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne, où les données sur les revenus se rapportent toujours à ceux de l'année qui précède l'année de l'enquête. L’année 2004 est la première année pour laquelle des données harmonisées à l’échelle européenne ont été collectées pour calculer l’indicateur. Statistics Belgium organise en Belgique cette enquête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE. Comme ces données sont basées sur des enquêtes, il faut tenir compte d’une marge d’incertitude. Les intervalles de confiance correspondant à ces données sont disponibles sur demande auprès de Statistics Belgium.

Objectif: l'intensité du risque de pauvreté doit diminuer.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 10.3 : « Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques discriminatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques et mesures adéquates en la matière. »

Outre le sous-objectif 10.3, les SDG comprennent également les sous-objectifs suivants : « D’ici à 2030, faire en sorte, au moyen d’améliorations progressives, que les revenus des 40 pour cent les plus pauvres de la population augmentent plus rapidement que le revenu moyen national, et ce de manière durable » (sous-objectif 10.1) ; « D’ici à 2030, autonomiser toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale, économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur appartenance ethnique, de leurs origines, de leur religion ou de leur statut économique ou autre » (sous-objectif 10.2) ; « Adopter des politiques, notamment sur les plans budgétaire, salarial et dans le domaine de la protection sociale, afin de parvenir progressivement à une plus grande égalité » (sous-objectif 10.4) et « D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges souffrant d’une forme ou l’autre de pauvreté, telle que définie par chaque pays » (sous-objectif 1.2).

En ce qui concerne le principe de base selon lequel le niveau de vie des personnes exposées à un risque de pauvreté n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique, la Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable a, pour 2050, l'ambition suivante qui va plus loin que les SDG ou que la Stratégie Europe 2020 : « Toute personne disposera de revenus du travail, du patrimoine ou de remplacement et aura accès aux services d’intérêt général. Elle pourra ainsi, au cours des différentes étapes de son existence, subvenir à l’ensemble des besoins inhérents à une vie conforme à la dignité humaine » (objectif 2 ; Moniteur belge 08/10/2013).

Évolution: en 2017, l'intensité du risque de pauvreté en Belgique s’élevait à 17,7%. Cela signifie que le revenu net disponible total équivalent médian des personnes exposées à un risque de pauvreté était inférieur de 17,7% au seuil de risque de pauvreté. En 2017, ce seuil de risque de pauvreté s’élevait à 13.670 euros pour une personne isolée (voir risque de pauvreté). L'intensité du risque de pauvreté fluctue depuis 2004. En 2004, il s’élevait à 21,5%. Depuis lors, il fluctue autour de 18,3%.

Comparaison internationale: l'intensité du risque de pauvreté dans l’UE28 est plus élevée qu’en Belgique. Elle a augmenté de 22,9% en 2010 à 24,1% en 2017. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a les meilleures performances en 2017.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi ne correspond à aucun indicateur de suivi des SDG, mais est relié au sous-objectif 10.3. L’indicateur intensité du risque de pauvreté reflète, en effet, la gravité de la situation de pauvreté. Plus l’indicateur est élevé, plus il est difficile d’assurer l’égalité des chances des personnes exposées à un risque de pauvreté et d’éliminer les inégalités influencées par le niveau de revenu des personnes concernées.

Sources

  • Générales

    • SDG’s, Objectifs de développement durable (Sustainable Development Goals): United Nations (2015), Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015, document A/RES/70/1.

    • Indicateurs: United Nations (2017), Work of the Statistical Commission pertaining to the 2030 Agenda for Sustainable Development. Resolution adopted by the General Assembly on 6 July 2017, document A/RES/71/313.

    • Plateforme de connaissances de l’ONU sur le développement durable: https://sustainabledevelopment.un.org/ (consultée le 26/04/2019).

    • Site internet des indicateurs de développement durable : https://unstats.un.org/sdgs/ (consulté le 26/04/2019).
  • Spécifiques

    • EC (2016), Methodological guidelines and description of EU-SILC - Target Variables -015 operation (Version August 2016), DocSILC065 (2015 operation).