Définition: les victimes de catastrophes naturelles comportent les morts, les disparus et les personnes affectées par les désastres naturels. Le nombre de disparus inclut le nombre de personnes manquantes depuis que le désastre a eu lieu et présumées mortes sur la base de données officielles. Le nombre total de personnes affectées inclut le nombre de personnes blessées (souffrant d'une blessure physique, d'un trauma ou d'une maladie et qui requièrent une assistance médicale immédiate comme résultat direct du désastre), les sans-abris (les personnes dont l’habitation est détruite ou sévèrement endommagée et qui ont besoin d'un abri suite au désastre) et les personnes ayant besoin d'une aide durant une situation d'urgence. L'indicateur est exprimé en nombre de victimes par 100.000 habitants et est calculé par le BFP sur la base de données provenant de la base de données EM-DAT de l'UCLouvain et de données de populations provenant d’Eurostat.

Les types de catastrophes naturelles pris en compte par cet indicateur sont les suivants.

• Géophysique: activité volcanique (chute de cendres, lahar ou coulée boueuse d'origine volcanique, coulée pyroclastique, coulée de lave), mouvement de terrain (chute de pierres, glissement de terrain, avalanche, affaissement d’origine géophysique) et tremblement de terre (mouvement de terrain, tsunami).

• Météorologique: température extrême, tempête et brouillard.

• Hydrologique: glissement de terrain (d’origine hydrologique) et inondation.

• Climatologique: feu de forêt et sécheresse.

Les catastrophes naturelles appartenant aux (sous) groupes "biologiques" (épidémie, infestation d’insectes et accidents avec des animaux) et "extra-terrestre" (impact causé par des astéroïdes ou des comètes) ne sont pas prises en compte.

La base de données EM-DAT est améliorée et complétée en continu, entre autres avec pour objectif d’améliorer les données sur les vagues de chaleur (par exemple ajouter aux données présentées ici, le nombre de personnes hospitalisées), les épidémies et les dommages économiques. Les données EM-DAT pour l'UE27 ne couvrent pas les zones qui font partie d'un État membre de l'UE mais n'appartiennent pas au continent européen (par exemple les DOM-TOM). Les données de populations proviennent d'Eurostat et correspondent aux données au 1er juillet de chaque année.

Objectif: le taux annuel moyen de victimes de catastrophes doit être inférieure à 1,97 victime par 100.000 habitants pendant la décennie 2020-2030.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 13.1: "Renforcer, dans tous les pays, la résilience et les capacités d’adaptation face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat".

Outre le sous-objectif 13.1, les SDG comprennent également les sous-objectifs suivants: "D’ici à 2030, renforcer la résilience des pauvres et des personnes en situation vulnérable et réduire leur exposition et leur vulnérabilité aux phénomènes climatiques extrêmes et à d’autres chocs et catastrophes d’ordre économique, social ou environnemental" (sous-objectif 1.5) et "D’ici à 2030, réduire nettement le nombre de personnes tuées et le nombre de personnes touchées par les catastrophes, y compris celles qui sont d’origine hydrique, et réduire nettement le montant des pertes économiques qui sont dues directement à ces catastrophes exprimé en proportion du produit intérieur brut mondial, l’accent étant mis sur la protection des pauvres et des personnes en situation vulnérable" (sous-objectif 11.5).

Dans le cadre d'action de Sendai, sept objectifs ont été fixés pour réduire les risques de catastrophes et les pertes qu'elles entraînent (UN, 2015). Il a été convenu de réduire le nombre de victimes de catastrophes d’ici à 2030, de sorte que le taux moyen de victimes pour 100.000 habitants pendant la décennie 2020-2030 soit inférieur au taux enregistré au cours de la période de 2005 à 2015. Sur la base des données présentées ici le taux moyen de cet indicateur au cours de la période de référence de 2005 à 2015 correspond à 1,97 victime par 100.000 habitants. Sous la direction de la United Nations Office for Disaster Risk Reduction, créé en 1999, le Cadre d'action de Sendai a également démarré un processus afin de mettre à disposition des statistiques de victimes de catastrophes et les pertes que ces catastrophes occasionnent.

Évolution: cet indicateur montre d’importantes variations, principalement dues au caractère erratique des catastrophes naturelles. L’année 2021 a été exceptionnelle, suite aux inondations du mois de juillet. Cette catastrophe naturelle a fait 880 victimes par 100.000 habitants, la plus haute valeur depuis 1990. Au total, 101.989 personnes ont été touchées, dont 39 décès. En 2020, il y a eu 12,7 victimes de catastrophes naturelles en Belgique pour 100.000 habitants. En 2019 cet indicateur atteignait 6,2. Cela correspond respectivement à 1.460 et 716 personnes décédées. Ces décès sont dus à des vagues de chaleur: une en 2020 et trois en 2019. L'année précédente il y a eu un décès suite à une tempête extratropicale.

Au vu de ces grandes variations le taux de croissance moyen pour la Belgique n'est pas calculé. Entre 1990 et 2021 la base de données EM-DAT a enregistré 51 catastrophes naturelles en Belgique, dont 33 avec des victimes. Comme indiqué ci-dessus, les inondations de 2021 ont été les plus graves, avec 880 victimes par 100.000 habitants. Ensuite viennent trois orages avec nuages convectifs, cinq tempêtes extratropicales, deux marées fulgurantes, cinq débordements de rivières, trois vagues de froid et sept vagues de chaleur. La nature exacte de trois inondations et quatre tempêtes n'est pas précisée dans la base de données EM-DAT.

Comparaison internationale: en 2021, il y a eu 34,1 victimes de catastrophes naturelles pour 100.000 habitants dans l'UE27. En 2020 ce chiffre atteint 56,8. En comparaison avec l'UE27 la Belgique a nettement moins de victimes de catastrophes naturelles par 100.000 habitants, à l'exception de la désastreuse année 2021. Dans l'UE27 également, des pics et des périodes avec moins voire aucune victime de catastrophes naturelles sont observés. L'année 1990 a été particulièrement désastreuse avec 1.434 victimes par 100.000 habitants dans l'UE27, dû à une sècheresse en Espagne touchant 6 millions de personnes. L'année 1999 a aussi été désastreuse avec 913 victimes par 100.000 habitants dans l'UE27. Ce sont principalement les deux fortes tempêtes extratropicales en France qui expliquent ce chiffre élevé.

Ventilation selon la Région: EM-DAT précise, dans la mesure du possible, la localisation des catastrophes naturelles enregistrées en Belgique mais l’impact humain et économique sont fournis à un niveau national. Par conséquent, il n'y a pas de données annuelles comparables disponibles selon la région.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi correspond à l'indicateur 13.1.1 - Nombre de décès, de disparus et de victimes suite à des catastrophes, pour 100.000 personnes. Cet indicateur est également utilisé pour suivre des sous-objectifs dans les SDG Pas de pauvreté (indicateur 1.5.1) et Villes et communautés durables (indicateur 11.5.1).

Sources

• Générales

  • SDG, objectifs de développement durable (Sustainable Development Goals): Nations Unies (2015), Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Résolution adoptée par l’Assemblée générale le 25 septembre 2015, document A/RES/70/1.

  • Indicateurs: Nations Unies (2017), Travaux de la Commission de statistique sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Résolution adoptée par l’Assemblée générale le 6 juillet 2017, document A/RES/71/313.

  • UN Sustainable Development: https://sdgs.un.org/ (consulté le 18/01/2023).

  • UN Sustainable Development Goal indicators website: https://unstats.un.org/sdgs/ (consulté le 18/01/2023).

• Spécifiques

  • Integrated Research on Disaster Risk (2014), IRDR Peril Classification and Hazard Glossary, DATA Project Report n°1 IRDR, 2014, https://www.irdrinternational.org/knowledge_pool/publications/173 (consulté le 16/11/2021).

  • UN (2015), Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 – 2030, https://www.unisdr.org/we/coordinate/sendai-framework (consulté le 24/09/2020).