Risque de pauvreté

En 2017 (revenus 2016), la part de la population exposée au risque de pauvreté en Belgique était de 15,9%. Pour atteindre lʹobjectif de développement durable dʹici 2030, ce chiffre doit diminuer. Selon des projections du Bureau fédéral du Plan, basées sur des observations jusqu'en 2015, cet objectif est en voie dʹêtre atteint. Sur la base de cette projection, le risque de pauvreté évolue favorablement. Une évaluation suivante est prévue pour mi 2019.

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Risque de pauvreté - Belgique - évaluation de la tendance

pourcentage de la population totale

 200420052010201520162017202020252030
observations14.314.814.614.915.515.9------
projection (observations jusqu'en 2015)----------------12.1

projection prend en compte observations jusqu'en 2015

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018) & Frère (2016), La population à risque de pauvreté ou d'exclusion sociale en Belgique - Projection jusqu'en 2030, Working paper 12-16, Bureau fédéral du Plan.

Risque de pauvreté - Belgique et comparaison internationale

pourcentage de la population totale

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
Belgique14.314.814.615.314.915.515.90.80.8
UE28----16.516.817.317.3------
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018).

Seuil de risque de pauvreté - Belgique

pour une personne isolée, selon les enquêtes EU-SILC (2004-2017, données de revenu 2003-2016)

milliers d'euros par an

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
Belgique9.49.911.712.213.013.413.72.92.4
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018).

Risque de pauvreté selon le sexe - Belgique

pourcentage de la population

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
femmes15.115.515.215.915.616.516.90.91.2
hommes13.414.113.914.714.114.414.90.80.3
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018).

Risque de pauvreté selon l'âge - Belgique

pourcentage de la population

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
<1815.918.118.317.318.017.818.61.21.5
18-6412.112.012.113.513.714.715.01.72.1
>6420.921.419.419.415.215.416.0-2.0-3.8
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li02, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018).

Risque de pauvreté selon l'éducation - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
maximum enseignement secondaire inférieur22.321.723.025.124.926.327.51.61.8
enseignement secondaire supérieur11.811.510.712.213.614.114.31.53.2
enseignement supérieur5.94.75.57.46.76.86.40.6-2.9
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li07, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 26/09/2018).

Risque de pauvreté selon le type de ménage - Belgique

pourcentage de la population

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
personne isolée21.222.018.820.221.221.821.90.31.6
famille monoparentale32.933.235.333.935.741.439.71.53.2
deux adultes14.512.013.214.310.411.511.8-1.6-3.8
deux adultes avec un enfant dépendant9.59.09.211.79.511.912.72.31.7
deux adultes avec deux enfants dépendants8.39.710.68.29.38.28.50.20.7
deux adultes avec trois enfants dépendants ou plus16.119.616.518.221.119.219.11.31.0
//: Taux de croissance moyens

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li03, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 06/09/2018).

Risque de pauvreté selon le statut d'activité - Belgique

pourcentage de la population de 18 ans et plus

 20042005201020122015201620172017//20042017//2012
avec emploi4.03.94.54.54.64.75.01.72.1
sans emploi23.523.722.324.723.224.525.10.50.3
au chômage27.930.730.434.840.745.949.14.47.1
pensionné17.919.116.116.712.413.313.7-2.0-3.9
autre inactif27.425.625.829.531.533.334.11.72.9
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2013

Statistics Belgium; Eurostat (2018), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_li04, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 17/09/2018).

Définition: la part de la population présentant un risque de pauvreté est le rapport entre le nombre de personnes dont le revenu net disponible équivalent est inférieur à 60% du médian national et la population totale. Le revenu net disponible est égal à la somme des revenus bruts de tous les membres du ménage dont sont soustraits les impôts, les cotisations sociales et les transferts entre ménages (CE, 2016). Afin d'obtenir le revenu net disponible équivalent, le revenu net disponible est divisé par le facteur d'équivalence (dite l'échelle d'équivalence modifiée de l'OCDE). Un adulte a un facteur de 1, chaque personne supplémentaire à partir de 14 ans ayant un facteur de 0,5 et chaque personne supplémentaire de moins de 14 ans ayant un facteur de 0,3. Le revenu disponible net équivalent permet de comparer le niveau de vie des personnes en tenant compte des économies d'échelle résultant d'un ménage commun et de la composition de la famille. Il est supposé que le niveau de vie des personnes avec un revenu net disponible équivalent en-dessous de 60% du médian national dans la population totale n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique.

Les données relatives au taux de risque de pauvreté présentées ici sont basées sur l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne, où les données sur les revenus se rapportent toujours à ceux de l'année qui précède l'année de l'enquête. Statistics Belgium organise en Belgique cette enquête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE. Comme ces données sont basées sur des enquêtes, il faut tenir compte d’une marge d’incertitude. Les intervalles de confiance correspondant à ces données sont disponibles sur demande auprès de Statistics Belgium.

Objectif: la part des personnes présentant un risque de pauvreté, et leur nombre, doivent diminuer.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 10.2: "D’ici à 2030, autonomiser toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale, économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur appartenance ethnique, de leurs origines, de leur religion ou de leur statut économique ou autre".

Outre le sous-objectif 10.2, les SDG comprennent également les sous-objectifs suivants: "Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques discriminatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques et mesures adéquates en la matière"(sous-objectif 10.3); "D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tout âge qui vivent dans la pauvreté sous tous ses aspects, telle que définie par chaque pays et quelles qu’en soient les formes" (sous-objectif 1.2) et "D’ici à 2030, faire en sorte, au moyen d’améliorations progressives, que les revenus des 40 pour cent les plus pauvres de la population augmentent plus rapidement que le revenu moyen national, et ce de manière durable" (sous-objectif 10.1).

Les personnes présentant un risque de pauvreté font partie du groupe cible pour lequel la Stratégie Europe 2020 (Commission Européenne, 2010) a fixé un objectif de réduction: les personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale.

Ici, le principe de base est que le niveau de vie des personnes avec un risque de pauvreté n'est pas suffisant pour participer aux modes de vie minimum acceptables en Belgique. La Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable à, pour 2050, l'ambition suivante en la matière, qui va plus loin que les SDG ou que la Stratégie Europe 2020: "Toute personne disposera de revenus du travail, du patrimoine ou de remplacement et aura accès aux services d’intérêt général. Elle pourra ainsi, au cours des différentes étapes de son existence, subvenir à l’ensemble des besoins inhérents à une vie conforme à la dignité humaine" (objectif 2; Moniteur belge 08/10/2013).

Évolution: en 2004, le taux de risque de pauvreté en Belgique est de 14,3%. Puis, ce risque a oscillé autour des 15% pour finalement atteindre sa valeur la plus élevée, c'est-à-dire 15,9% en 2017, ce qui correspond à 1,8 millions de personnes.

Sur la base des enquêtes EU-SILC, l'évolution du seuil de risque de pauvreté pour une personne isolée est passé de 9405 euros par an en 2004 à 13023 euros par an en 2014. En 2015, ce seuil diminue légèrement jusqu'à 12993 euros pour ensuite augmenter et atteindre 13670 euros en 2017.

Comparaison internationale: le risque de pauvreté dans l'UE28 est plus élevé qu'en Belgique. Ce risque augmente de 16,5% en 2010 à 17,3% en 2016. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a des performances moyennes et fait mieux que la moyenne européenne en 2016.

Ventilation selon l'âge: en 2017, ce sont les jeunes qui ont donc le taux de risque de pauvreté le plus élevé, alors qu'en 2004 c'étaient les personnes âgées. En 2004, le risque de pauvreté des personnes de moins de 18 ans, de 18 à 64 ans et de 65 ans ou plus atteint respectivement 15,9, 12,1 et 20,9%. Cette part a augmenté jusqu'à 18,6% en 2017 chez les moins de 18 ans et jusqu'à 15% chez les 18 à 64 ans. Le risque de pauvreté a diminué, par contre, jusqu'à 16% en 2017 chez les personnes de 65 ans ou plus. Cette diminution est due à l'augmentation du taux d'activité des femmes, qui se traduit par des carrières plus longues et des pensions plus élevées. L'augmentation significative des pensions minimales et de la garantie de revenu pour les personnes âgées par rapport au seuil de risque de pauvreté entre 2005 et 2011 peut également expliquer la baisse du risque de pauvreté durant cette période (Conseil supérieur des Finances, 2018).

Ventilation selon l'éducation: plus le niveau d'éducation est élevé, plus le risque de pauvreté est faible. Pour les personnes ayant au maximum un diplôme de l'enseignement secondaire inférieur cette part a augmenté de 22,3% en 2004 à 27,5% en 2017. La part des personnes ayant un diplôme d'enseignement secondaire supérieur présentant un risque de pauvreté augmente également sur cette période, de 11,8 à 14,3%. La part des personnes ayant un diplôme d'enseignement supérieur présentant un risque de pauvreté fluctue autour des 6% au cours de la période considérée: elle atteint 6,4% en 2017.

Ventilation selon le type de ménage: entre 2004 et 2017 les familles monoparentales présentent toujours le risque de pauvreté le plus élevé, à savoir environ 36,1%. La valeur la plus élevée de 41,4% a été atteinte en 2016. Pour les personnes isolées et pour les ménages comptant deux adultes et trois enfants dépendants ou plus, le risque de pauvreté au cours de la période concernée oscille respectivement autour de 22% et 18%. Celui des autres catégories de ménage fluctue aux alentours de 10%.

Ventilation selon le statut d’activité: de 2014 à 2017, la part des personnes dans la population de 18 ans et plus présentant un risque de pauvreté a été la plus élevée chez les chômeurs. Les autres groupes sont par ordre décroissant: les autres inactifs, puis les non-travailleurs, les pensionnés et enfin les travailleurs. Entre 2004 et 2017, la part des chômeurs et des autres inactifs présentant un risque de pauvreté a augmenté respectivement de 27,9 à 49,1% et de 27,4 à 34,1%, alors que celle des pensionnés a reculé de 17,9 à 13,7%.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi correspond à l'indicateur 10.2.1 - Proportion de personnes vivant avec un revenu inférieur à 50% du revenu médian, par âge, sexe et handicap. L'ONU utilise un seuil de pauvreté de 50% alors que pour cet indicateur le seuil de 60% a été choisi car il correspond à la définition de l'UE.

Sources